【中美貿易戰】一文看懂 特朗普可用4招迫美企撤華

美國總統特朗普日前威脅動用《國際緊急經濟權力法》宣布緊急狀態，迫使美企撤離中國。榮鼎諮詢（Rhodium Group）估計，1990至2017年間，美國公司總共在中國投資2,560億美元，而中國企業在美投資總額為1,400億美元。因此，上述措施屬實恐引發市場動盪。究竟美國總統可採取哪些法律行動迫使美企撤出中國，而無需通過國會審批呢？

1）更多關稅

特朗普或對已採取的措施加碼，也就是上調稅率擠壓公司的利潤，使他們在中國運營變得不劃算。事實上，特朗普早期已稱將從10月1日開始，把針對2,500億美元中國進口商品的關稅，從現在的25%提高至30%。

同時他宣布，計劃對餘下3,000億美元中國商品徵收的關稅稅率從10%提高至15%。美國將從9月1日開始對部分商品征收這些關稅，但約半數商品的關稅要推遲到12月15日才開始。上調關稅除讓從中國供應商購買的零部件變得更為昂貴外，還懲罰那些通過在華合資企業生產商品的美國公司。

2）全國緊急狀態

特朗普或根據1977年的國際緊急經濟權力法(IEEPA)來宣布國家進入緊急狀態，一旦進入緊急狀態，該法律賦予特朗普廣泛的權力阻撓單個公司甚至整個經濟部門的活動。

範德堡大學法學院國際法律研究項目主管Tim Meyer舉例，宣布中國竊取美國企業的知識產權構成國家緊急狀態，特朗普可命令美國企業避開特定交易，比如購買中國科技產品等。特朗普今年早些時候就曾運用過類似策略，當時他表示非法移民是緊急狀態，威脅對所有墨西哥輸美商品徵收關稅。

3）聯邦政府採購限制

智庫機構美國國際戰略研究中心資深顧問Bill Reinsch表示，另一個不需經過國會的行動，就是禁止在中國有業務運營的美國企業參與爭取聯邦合約，並以特定行業為針對目標。這會使波音這類既是國防部重要武器承包商、也是美國主要出口商的公司受衝擊。

4）1917年對敵貿易法案

這項法案允許美國總統管制及懲罰與美國交戰國進行的貿易。不過，哈佛法學院國際貿易教授伍人英相信，特朗普不太可能動用這個法案，因為這會導致與中國之間的緊張關系急遽升高。